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关于《2020年度退役士兵安置工作实施方案》的政策解读

日期:2020-11-13

一、出台的背景和依据

《退役士兵安置条例》(2011年10月29日国务院、中央军委令第608号公布,自2011年11月1日起施行)。2019年12月15日,重庆市人民政府、重庆警备区出台了《关于认真做好2019年退役士兵接收安置工作的通知》(渝府发〔2019〕35号)文件,对2019年退役士兵接收安置工作进行了安排和部署,在接收对象、接收时间和方法、安置原则及办法、工作要求及办法等进行了细化说明,2020年2月25日,重庆市退役军人事务局、重庆警备区政治工作局转发《退役军人事务部中央军委政治工作部关于进一步规范退役士兵移交安置工作有关具体问题的通知》(渝退役军人局〔2020〕2号)文件,对进一步做好和规范退役士兵安置工作进行了具体的解读,确保安置工作制度化、程序化、规范化。

二、主要内容

(一)安置对象

1.符合岗位安置的对象。根据《退役士兵安置条例》第29条规定,退役士兵符合下列条件之一的,由安置地人民政府安排工作:(1)士官服现役满12年的;(2)服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时立荣获三等功以上奖励的;(3)因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;(4)是烈士子女的。符合安排工作条件的退役士兵,自愿选择自主就业的,按自主就业的有关政策办理。

2.统筹调剂或自谋职业有偿安置对象(选择安置改革前入伍时国家有关政策安置)。2011年11月1日以前入伍,服现役9年以下(含9年),持有城镇优待安置证(或自愿农转非),以及因公被评定为5级至8级残疾等级的士官,且在退役时未领取部队一次性退役金的退役士兵。

3.归口安置对象。2011年11月1日以前入伍,其父母任何一方在市直管部门工作,持有城镇优待安置证(或自愿农转非),且在退役时未领取部队一次性退役金的退役士兵。

4.自主就业对象。2011年11月1日以后入伍的义务兵和服现役不满12年的士官(服役期间平时荣获二等功、战时荣获三等功以上奖励的、因战致残被评定为5级至8级残疾的和烈士子女除外),2011年11月1日以前入伍,选择按安置改革后安置政策执行的退役士官和服现役未满上士军衔服役年限的直招士官(士官服现役满12年的、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或战时荣获三等功以上奖励的,因战致残被评定为5级至8级残疾的和烈士子女除外)符合安置工作条件,但在退役时选择自主就业或退役后放弃安排工作的退役士兵,一律由政府扶持自主就业;2011年11月1日前入伍的,退役时已领取部队一次性退役金的复员士官,属自主就业对象。

(二)安置方式

1.市级考试考核安置。

2.岗位安置。对符合政府安排工作条件的9名转业士官,按区委编委会确定的编制,安置到国有企业和事业单位。

3.市级双向选择安置。全市今年采取网络双选的形式,在前两轮安置中未确定安置岗位的人员可进入双向选择安置。退役军人按双向选择原则,自愿在双选平台上提交申请,经与接收单位达成安置意向后,按程序安置。

4.归口安置。对符合归口安置条件的,由所在主管部门接收安置。

5.自谋职业。符合岗位安置条件的人员,可自愿选择自谋职业,按相关规定发放自谋职业一次性经济补助。

6.自主就业安置。对符合自主就业条件的,由区政府发给自主就业一次性经济补助。

(三)补助标准

1.自谋职业有偿安置一次性补助标准。

对城镇自谋职业退役士兵,在按每服役1年补助4500元的标准补足部队未发一次性退役金的基础上,再按下列标准给予一次性经济补助。

2.自主就业一次性补助标准。

(1)按每服役1年10467元(自主就业退役士兵一次性经济补助按每服役1年不低于退役时上一年度全市城镇居民人均可支配收入的30%的标准发放)的标准发给自主就业一次性补助金。

(2)服现役年限不足6个月的按6个月计算,超过6个月不满1年的按1年计算。

3.待安置期间生活补助费标准。符合岗位安置或自谋职业有偿安置条件的退役士兵,按上年度最低工资标准,发给其待安置期间生活补助费。

(四)相关政策

1.退役士兵接收。

(1)报到时限。退役义务兵和复员士官,自部队批准退役之日后30天内,持退伍证、介绍信到区退役军人事务局报到;凡无正当理由不按规定时间报到超过30天的,视为放弃安置待遇。

2.入户办理。退役士兵凭区退役军人事务局出具的入户介绍信,到入伍时户口所在地派出所按相关规定办理入户手续。

2.单位复工复职。

自主就业退役士兵,入伍前是国家机关、社会团体、企事业单位职工的,退役后可选择复工复职。

3.高等学历教育与职业技能培训。

(1)自主就业退役士兵在退役2年内,可免费参加一次职业教育或技能培训,教育培训期间发给每人每月350元生活补助。

(2)自主就业退役士兵退出现役1年以内,考入全日制普通高等学校(包括本科学校、全日制普通高等专科学校、全日制普通高等职业学校)脱产学习的,按每人每学年7500元标准补助(含学杂费、住宿费、技能鉴定费、生活补助费等)。

(3)自主就业退役士兵退役2年内,参加成人高等教育(包括函授、自考、网络学院等非全日制学校)的,按每人每学年不超过4000元标准补助。

(4)自主就业退役士兵入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格,或在学校就学的,退出现役2年内允许入学或复学,享受相关助学减免。

4.自主就业优惠扶持。

对自主就业退役士兵从事个体经营并符合规定条件的,3年内限额减免营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费和个人所得税,限额标准为每户每年8000元,最高上浮20%,并按规定享受小额担保贷款等扶持政策。

5.聘用招录优先。

国家机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或聘用职工时,同等条件下应当优先招收录用退役士兵。????????????

6.农村土地承包。

入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地,承包期内不得违法收回或强制流转。

7.工龄及待遇。

凡由政府安排工作的退役士兵,服现役年限和符合规定的待安排工作时间计算为工龄,享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

8.保险接续。

养老保险。安排工作的退役士兵在国家规定的待安排工作期,由退役军人事务部门以其在军队服役最后年度的缴费工资为基数,按20%的费率缴纳基本养老保险费,其中8%作为个人缴费计入个人账户,所需费用由区财政资金安排;

安排工作的退役士兵,由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。自主就业的退役士兵,凭退役军人事务部门出具的介绍信,由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。退役士兵回农村的,按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险。

失业保险。退役士兵就业应当按规定随所在单位参加失业保险,其服现役年限视同缴费年限,并与实际缴费年限合并计算。参加失业保险的退役士兵失业,并符合《失业保险条例》规定条件的,按照规定享受失业保险待遇和相应的促进再就业服务。

9.?符合安置工作条件或自谋职业的退役士兵,在开出安置介绍信或签订自谋职业协议后,视为已经安置。

三、政策差异对比

1.?相比《武隆区2017年退役士兵安置工作实施方案》,2020年因新冠肺炎疫情的影响,为了促进退役士兵就业创业,在安置方式上增加了市级考试考核安置,市级双向选择安置。

2.?在退役士兵“聘用招录”方面,相比《2017年安置工作实施方案》,增加了“鼓励退役士兵特别是大学生士兵通过法定程序参加村支部委员会、村民委员会、社区支部委员会、社区居民委员会选举。”

3.?在“落实安置计划”方面,相比《2017年退役士兵安置工作实施方案》,《2020年退役士兵安置工作实施方案》增加了“各类社会组织,不分单位性质和组织形式,都有依法接收安置退役士兵的责任和义务,任何部门、行业和单位不得下发针对退役士兵的歧视性文件,严禁以劳务派遣等形式代替接收安置。”

政策原文:

重庆市武隆区人民政府办公室关于印发武隆区2020年退役士兵安置工作实施方案的通知

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